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“十八大”以来农业农村经济发展得怎么样了?农业部长给出了答案!
  • 发布时间:2020-01-30
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  • “十九大”即将召开,我们不禁要问,“十八大”以来农业和农村经济发展如何?针对这一问题,9月29日,国务院新闻办公室召开新闻发布会,介绍党的十八大以来农业和农村工作的进展情况,回答记者提问。农业部部长韩长富、副部长叶秦镇、中央农村工作领导小组办公室主任韩军、副主任吴姚宏出席了记者招待会。

    农业和农村经济呈现“六新”韩长富在介绍农业和农村经济发展时说,党的十八大召开五年来,党和国家的各项事业取得了巨大成就。根本原因之一是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,习近平总书记的一系列重要讲话,新的治国理念和治国方略的指引,以及农业和农村的发展。总书记高度重视“三农”工作,发表了一系列重要讲话,形成了具有鲜明时代特色的“三农”思想。各级农业部门要学习贯彻总书记“三农”思想,围绕农业供给方面的结构改革主线,着力保障供给、收入和生态,努力推进农业现代化。为实现农业连年丰收,农民不断增收,农村和谐稳定,为稳定经济社会发展大局发挥了“镇石”作用。

    韩长富指出,农业和农村经济的良好局面可以概括为六个“新”:粮食生产能力达到新水平,农业供给方面的结构改革开辟了新局面,现代农业建设迈出了新步伐,农村改革启动了新布局,农业绿色发展取得了新进展,农民收入有所提高。

    在粮食生产能力方面,韩长富表示,农业部始终把确保粮食安全和重要农产品有效供给放在首位,大力实施“地下储粮、科技储粮”战略,调动当地农民抓粮、种粮的积极性,把粮食生产推向一个新的高起点。2013年首次突破1.2万亿斤大关,并连续4年保持这一水平。今年将保持在1.2万亿斤。在过去的五年里,不仅粮食连续几年丰收,而且其他重要农产品也供应充足。肉、蛋、蔬菜、水果、鱼等的产量居世界首位,人均份额超过世界平均水平。

    关于农业供给方面的结构改革,农业部坚持以市场需求为导向,以深化改革为动力,大力调整和优化农业结构,大幅提高供给体系的质量和效率。根据市场,玉米减少,大豆增加。在过去的两年里,谷物减少了近5000万亩的种植面积,大豆增加了1600多万亩。与此同时?竽烈倒婺@┐舐蚀锏?56%,在减少渔获量、提高质量和提高效率方面取得显着进展。农产品加工业、休闲农业和农村电子商务正在竞相发展。农村123个产业深度融合,绿色、生态、优质、安全农产品的生产和供应大幅增加。粮、棉、油、糖产业集中度不断提高,养猪业正在向粮食主产区和环境容量大的地区转移。养猪县和养牛县的产量分别占全国产量的80%和60%。

    就现代农业建设而言,农业机械化水平、科技水平、良种化程度

    在绿色农业发展方面,突出的资源和环境问题已初步得到遏制。农业部实施绿色生产模式,坚决开展防治农业面源污染的艰苦斗争,启动了农业绿色发展五大行动。农业资源利用强度下降,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,退耕还林还草达到4240万亩,农田轮作休耕制度试点扩大到1200万亩。农业面源污染加剧的趋势已经放缓,全国范围内农药使用零增长,化肥使用接近零增长。粮食、蔬菜、水果、茶叶等绿色防控技术已在5亿多亩土地上得到应用。畜禽粪便、秸秆资源和农膜的综合利用率均达到60%以上。

    农民收入方面,2016年农民人均可支配收入超过元,年均实际增长8%,近四年累计增长47.4%。今年上半年,农民收入继续保持良好增长势头,增长7.4%,全年预计将超过1.3万元。城乡收入差距继续缩小,农民收入增速多年来超过城市居民。贫困地区的农民收入增长更快,年均增长率超过10%,持续高于农村地区的全国平均水平,贫困人口每年减少1300多万。

    关于增加农民收入的核心任务,韩长富说,习近平总书记强调,小康社会的关键在于村民。“我们也要把增加农民收入作为三农工作的核心任务,坚持下去。韩长富指出,保持农民增收的良好势头主要在于四个方面:第一,稳定家庭经营收入的基本面。第一,要提高质量和效率,农产品的优质、绿色、生态和安全生产要放在突出位置,农产品要有品牌,好产品才能卖得好。第二是省钱和提高效率。要结合农业绿色发展,大力推广节水、节药、节肥、节电、节油技术,降低农业生产资料、劳动力、流通等成本。第三,规模效率。引导适度规模经营发展,扩大生产经营规模,增加农民收入。

    第二,拓展农业增收新渠道,发掘农业多功能价值,培育休闲农业、乡村旅游、创意农业、农村电子商务等新兴产业和新形式,引导农民工返乡创业。

    第三,给予农民更多的财产权。落实中央部署的农村集体产权制度改革措施,扩大集体产权制度改革试点,将这些资产的所有权量化为个体家庭和个人所有,盘活农村资产,实现资源资产化、资本股份化、农?窆煞莼酶嗯┟裣硎芨母锖炖?

    第四,促进特色产业准确扶贫,增加贫困农民收入更为关键。虽然贫困地区的生产设施很差,但它们具有污染少的优点。贫困地区应因地制宜发展特色产业,通过发展特色产业来带动贫困人口脱贫致富。

    “通过这些措施,我们仍然有信心和手段保持农民收入的持续稳定增长。我们的目标仍然是“两个以上”,即使农民收入的增长高于国内生产总值的增长,高于城市居民的增长。”韩长富说道。

    用双手推动种业的发展。

    韩长富在回答记者关于种业发展的提问时强调,我们是一个农业大国,人口众多,农产品众多

    种子生产和种子使用保障能力明显提高。过去,繁殖非常分散,农民保留自己的种子。现在他们是种子繁殖基地,哪里有优势,他们就做什么。在国家一级,在甘肃、四川和海南建立了三个主要基地。同时,以53个种子生产大县为骨干,49个区域基地为辅助种子生产基地,均为“国家队”。现在杂交水稻和玉米基地分别占全国总量的70%和80%。

    依法监管能力明显增强。不久前,国家修订了《种子法》,还修订了9项配套法规和规范性文件,进一步完善了种子法律制度。开展防伪保护行动,开展委托代理管理,建立涵盖所有种子企业和种子库的种子行业大数据平台,实现种子监管的可追溯性。

    五年来,农产品质量安全抽检合格率一直在96%

    以上,韩长富在回答记者关于农产品质量安全的提问时说,食用安全是人民的期望,农产品质量安全是人民的基本生活。农业部门有责任提高农产品的质量和安全。近年来,食品安全有了显着改善。近五年来,农产品质量安全抽样检验合格率一直在96%以上。

    韩长富说农产品的质量和安全应该“生产”和“管理”。从监督的角度来看,十八大以来发生了三次明显的变化。首先,标准更加合理。多年来,修订了6000多项农业和兽药残留限量标准和5000多项农业行业标准,基本达标。只有有了标准,我们才能更好地管理它。此外,新的商业实体可以更好地按照标准生产。第二,监督更有效。中共十八大以来,中央政府加强了食品安全管理。现在,自上而下,包括乡镇在内的农产品质量安全团队已经成立。这个国家有15万人在做这件事。基本上,村里有人,镇里有人,县里有人。执法和监督已从季节性和体育专项整治转向正常和专业的市场监督。第三,责任更加明确。地方政府的属地管理责任和生产者的主要责任得到加强。同时,农业部也正在实施建立全国农产品质量安全县。

    韩长富特别指出,中国乳制品行业的质量安全水平有了显着提高。目前,已有多个品牌获得欧盟认证,部分产品已进入香港市场。在具体措施方面,农业部促进了大规模奶牛养殖,54%的农场饲养了100多头奶牛。为促进挤奶机械化,大型农场已进入工业化生产过程,尤其是奶粉的奶源是机械化挤奶。同时,乳制品行业的生产标准、监管标准和产品标准都是健全的。乳制品行业是一个高度现代化的行业,是一个非常完整的产业链,监管也在加强。“我们有信心振兴中国的民族奶业,让我们的孩子可以喝高质量、安全的中国自己的奶粉。”

    “三个坚持”保持农业和农村发展的良好势头

    韩军说,党的十八大以来,保持农业和农村发展的良好势头,取得新的成绩,关键在于不断加强和改进党对“三农”工作的领导。我们在“三农”工作中的经验主要体现在以下三个方面:“一是坚持农村改革的总体规划和顶层设计。党中央十分重视统筹推进各项农村改革。中共十八大和十八届三中、四中、五中全会

    第三,坚持绿色生态的可持续发展方向。要树立“绿水青山是金山银山”的强烈意识,把农村生态文明建设摆在更加突出的位置,推进清洁农业生产。严格遵守耕地红线,提出保护大熊猫等耕地,全面划定永久性基本农田。目前全国划定和实施的永久性基本农田面积已达15.5亿亩。完善耕地占用和补偿制度,加强耕地保护围栏。我们视山、河、田、湖、草为生命共同体,大大提高了生态保护水平,促进了农田、草原、河湖的恢复。

    在回答返乡创业的问题时,韩军说,农村发展既需要绿水青山,也需要有才华的年轻人,所以我们鼓励农民工、企业主、大学生和其他各界人士到农村创业,在农村发展新的产业和新的业态。今年的中央一号文件明确提出了一些需要实施的政策。特别是在土地使用、金融和培训方面,需要更多的支持。在土地利用方面,显然需要完善新增建设用地的保障机制。允许通过村庄整治和宅基地整理节约建设用地,通过股份和合资支持休闲农业、乡村旅游、养老等产业和农村123个产业的整合发展。整合实施市场准入、财税、金融服务、土地利用和电力、创业培训、社会保障等方面的优惠政策,支持农村创业创新。鼓励各地通过建立返校创业园区、企业孵化基地、客户服务平台和开放服务窗口,提供“一站式”服务。我们应该通过这些渠道支持创新和创业,支持农村新产业和新形式的发展。

    推进绿色生产模式,深化农业供给结构改革。

    叶秦镇在回答新环境保护条例实施以来有关如何处理生猪养殖和环境保护的问题时表示,处理生猪养殖污染非常重要。农业部在这方面进行了中央决策和部署,主要是在四个方面,以处理生产发展和环境保护之间的关系。

    第一个是“禁止”。在集中饮用水源保护区、风景名胜区等重点区域,包括一些教育科技园,将划定禁养区。国家有明确的政策,农业部和有关部门也发布了技术指南。第二是“极限”。对于南部一些水网密集、种植量相对较大的地区,种植仅限于承载力不足的地区。第三是“转弯”。将养猪转移到环境承载力大的地区,如东北,那里有玉米和更多的土地。第四是“治理”。采用生态育种、资源利用等方法控制畜禽粪便和环境污染。通过这四个方面,可以很好地处理好生产发展、供给保障、环境保护和生态友好的关系。目前,东北大容量、大环境地区已经接纳了南方水网地区的许多养猪场。“同时,我们必须提醒,在禁止收养的过程中,不能简单地禁止收养。必须科学划分,严格控制禁令范围,维护农民利益。”

    谈到农业供给方面的结构改革进展,吴姚宏说,两年来,各地区各部门认真贯彻落实中央一号文件精神,推进农业供给方面的结构改革,取得了积极进展和明显成效。它主要表现在“三个调整”和“三个激活”,即农产品的不断优化

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